El jefe nacional de la Defensoría del Contribuyente, Ricardo Pizarro, sostuvo que el 96% de las consultas que la institución recibe desde Antofagasta obedecen a solicitudes de orientación en temas tributarios con el Servicio de Impuestos Internos (SSI). El 70% de las preguntas son formuladas por personas naturales en la región y del total, el 55% corresponde a mujeres, cifra que destaca en comparación con otras zonas. En general, agregó, las inquietudes o problemas surgen por desconocimiento y la complejidad del lenguaje tributario.
Pizarro detalló que la Defensoría del Contribuyente es un organismo público que brinda diferentes servicios gratuitos y que se creó como un mecanismo auxiliar para quienes están iniciando un emprendimiento. “El Estado incentiva la formalización y también es importante una ayuda para que ese proceso no sea un sufrimiento”, declaró.
Los principales focos de la institución apuntan a la educación tributaria y la defensa de los derechos de los contribuyentes. En ese contexto, el defensor dijo que, así como la formación escolar y universitaria fomenta el emprendimiento de los estudiantes, también es necesario entregar conocimientos tributarios para que conozcan sus deberes y los derechos que pueden ejercer.
La Defensoría cuenta con programas de acompañamiento que duran hasta dos años para pymes que están iniciando sus actividades y también cuenta con capacidad de representación legal en caso de que un contribuyente lo necesite. “Si nosotros los vamos a defender, pasamos a hacer el bufete gratuito y particular que tiene el contribuyente con abogados tributarios para defenderlo. Y en eso nos tomaremos el tiempo que sea necesario”, aseguró Ricardo Pizarro.
¿En qué consiste el trabajo de la institución, a quiénes presta ayuda?
La Defensoría del Contribuyente es un organismo público y con servicios gratuitos, cuyos principales focos son la educación tributaria y la defensa de los derechos de las y de los contribuyentes. Ante cualquier situación entre un contribuyente y Aduanas, Impuestos Internos, o Tesorería, nosotros podemos defenderlo por alguna vulneración de derecho. Tenemos una serie de servicios, como orientación y difusión, damos mucha educación tributaria y dentro de eso hay un programa de acompañamiento en el que durante dos acompañamos a contribuyentes que están en vías de formalización o recién formalizándose. Lo hacemos con educación, charlas, recordarles situaciones clave, ayudarlos en ciertos trámites y también podemos dar orientaciones de cuestiones que no entiendan en su relación con Impuestos Internos, por ejemplo.
Si el contribuyente siente que el SII, por ejemplo, está haciendo un cobro y tiene información para creer que no es correcto, puede contactarnos y ponemos abogados para representarlos en un reclamo frente a Impuestos Internos. Incluso, podemos llegar más allá, a tribunales ordinarios defendiendo al contribuyente.
¿Los problemas más comunes que ven en la Defensoría son por desconocimiento o la complejidad del sistema?
Creo que es una mezcla. Lo principal es el desconocimiento. Mucho se ha hablado en Chile de la falta de educación financiera, lo que va de la mano con la falta de educación tributaria. La gente no sabe de impuestos y el problema es que los emprendedores tienen que estar relacionados con el tema tributario, porque es parte importante de su negocio. A veces es súper entendible, sobre todo en los emprendedores más pequeñitos, que son el foco de la Defensoría, no conocen el tema porque lo que ellos quieren es vender. El problema es que, si no tienen cierto conocimiento tributario, tendrán problemas para colocar el precio a un servicio o producto, recibirán citaciones del SII o habrá derechos que no utilizará. Es muy importante para nosotros, junto con defender, nuestra principal labor por ley, también educar entre los tributarios para que la gente no caiga en estos incumplimientos.
¿Qué tan necesario es que la educación financiera y tributaria se dicte en la etapa escolar?
Absolutamente necesario. Los datos indican que, en Chile, los problemas que tenemos de endeudamiento están relacionados con temas de educación financiera. Hoy se incentiva mucho el emprendimiento, incluso desde los colegios, pero tiene un que ir de la mano con un poco de educación tributaria. Es necesario que los ciudadanos conozcan de estas temáticas, se extraña la educación cívica, para que sepamos qué son los impuestos, cuáles son los deberes y los derechos del contribuyente. El sistema tributario se basa en la buena fe, por lo mismo, es importante que conozcan cada uno de los derechos para hacerlos respetar.
En promedio, desde que se presenta una solicitud de ayuda hasta pueden resolverla completamente su situación, ¿cuánto tiempo pasa?
Depende del caso a caso. Tenemos una serie de servicios como la orientación o apoyo tributario para Aduana, el SII y Tesorería, en las que recibimos consultas sobre situaciones que el contribuyente puede no entender. Sabemos que lo tributario es un tema complejo que necesita ayuda para su comprensión. Estas consultas son de resolución rápida, en la misma semana dependiendo de la complejidad.
Si pasamos a una representación, en la que ponemos a nuestros abogados para una queja frente a Impuestos Internos o la Tesorería, dependerá del tamaño del reclamo. Desde que se presenta la queja hasta que se resuelva podrían pasar un par de meses. Luego, por ejemplo, está la mediación con el SII y cada vez que es más contencioso, cuando vamos a pelear con abogados, por supuesto que se dilatan un poco los tiempos. Pero son los mismos plazos que tendría cualquier gran empresa que contratara un bufete de abogados para que la defienda en Impuestos Internos. Es importante que la gente entienda que juntos con educar, que es lo que más queremos para que no caigan en estos problemas, si nosotros los vamos a defender, pasamos a hacer el bufete gratuito y particular que tiene el contribuyente con abogados tributarios para defenderlo. Y en eso nos tomaremos el tiempo que sea necesario.
¿Cuál es la vía para solicitar estos servicios?
Fuimos creados como una institución a distancia, por lo tanto, la principal vía es a través de la web www.dedecon.cl. Ahí están todos nuestros servicios y si el contribuyente sabe que tiene una situación, pero no sabe cuál es específicamente, tenemos un botón en el sitio en el que pueden entrar y lo contactaremos. Si tienen forma de llegar a nuestra página, pueden acercarse a cualquier oficina de Chile Atiende, decir que necesita a la Defensoría del Contribuyente y ellos lo contactarán con nosotros y seguiremos operando de la manera que más le acomode.
¿A quién recomendaría más este servicio gratuito?
Nuestros focos son las pymes y las personas con menos recursos. Para todos ellos está la Defensoría del Contribuyente, una institución pública y gratuita para defenderlos ante cualquier problema con las autoridades tributarias. Ante dudas o la necesidad de capacitación para temas tributarios, también pueden recurrir a nosotros.
ANTOFAGASTA
¿Cuáles son las cifras de los requerimientos que llegan desde Antofagasta?
Del total de consultas o servicios que prestamos, el 2,4% de las solicitudes son de la región de Antofagasta, la mayoría es por temas con Impuestos Internos. Y de ese número, el 96% son recibidas por orientaciones, es decir, temas tributarios en los que recibieron una carta de SII y no entienden lo que están pidiendo. De lo que llega de Antofagasta, cerca del 70% son personas naturales y el 30% son personas jurídicas. Otro porcentaje distinto al resto de las regiones es que el 55% de los contactos de personas que tenemos de la región son mujeres y el 45% hombres.
¿Ese 2,4% de consultas de Antofagasta cómo está en comparación con otras regiones?
Las consultas se concentran en la Región Metropolitana, Valparaíso, Concepción, y ahí empieza a decaer en el resto de las regiones. Estamos tratando de hacer un esfuerzo para acercarnos a las regiones a través de charlas, en contacto con municipalidades, con las universidades y con organismos técnicos, porque es la forma que la gente sepa que estamos presentes. Ojalá no nos tengan que llamar para defenderlos, porque eso implica que hay un problema, pero si nos necesitan aquí estamos. También pueden acudir a nosotros a través de la educación, hemos hecho hartas cosas en Antofagasta y probablemente sepan más de nuestra labor por el lado de educación tributaria que por la defensa.
¿Las consultas son por la complejidad o porque no entienden los trámites?
Hay desconocimiento, dejan en terceros los trámites y preguntan cuando tiene un problema y está la complejidad. La dificultad es por el lenguaje tributario, con términos muy específicos que cuesta entender. Y sobre todo las pymes o microempresas no tienen con quién consultar.
¿Alguien que comenzó un emprendimiento y ahora se enfrenta a todo el papeleo tributario puede contactarlos para un asesoría?
Si alguien está partiendo con un emprendimiento o si está viendo la posibilidad de formalizarse, puede inscribirse con nosotros en el programa Emprendo Contigo, que es para acompañamiento y estará dos años contando con nuestra ayuda. Esto es desde información particular, para que no se le pase nada, charlas específicas en la temática que necesite, si tiene alguna consulta habrá un contacto más directo para resolver ciertas dudas. Por supuesto, no podemos hacerle la declaración, no estamos facultados para algo así, pero sí le decimos todo lo que tiene que hacer para que esa declaración sea correcta. Y si no tenemos cómo ayudarlo, le diremos cómo solucionar el problema.
Es un servicio ideal para quienes están iniciando un emprendimiento.
De hecho, fue que creado por ley efectivamente para eso. El Estado incentiva la formalización y también es importante que una ayuda para que ese proceso no sea un sufrimiento.
¿Qué tantos problemas se ahorrarían los contribuyentes y emprendedores si en la etapa escolar y en la universidad se impartieran cursos de educación tributaria?
El ahorro sería máximo. Esto sonará medio apolítico, pero es muy importante democratizar el conocimiento tributario que hoy está centrado en tributaristas como nosotros. Sobre todo, porque el sistema cada cuatro años tiene algún ajuste. Es importante que ojalá desde el colegio tengan acceso a información sobre qué son los tributos, al menos una regla de los deberes, los derechos y a quién recurrir. En las universidades, desde mi punto de vista, es obligatorio que existan temas relacionados a la tributación. No sólo los contribuyentes se evitarían problemas, también se ahorrarían los recursos del Estado, con el SII dedicado a fiscalizar donde exista algún tema de evasión y no tendría que estar fiscalizando donde simplemente hay errores por desconocimiento tributario.
Incluso universitarios titulados de carreras con alta exigencia al momento de comenzar a trabajar cometen errores tributarios por desconocimiento.
Sí y creo que es responsabilidad de todos los organismos educacionales, sobre todo de las universidades que hoy incentivan el emprendimiento y que ojalá todos sus alumnos emprendan, tienen que aplicar al menos un conocimiento básico de lo que es la tributación.
